科学规划彰显特色
加快推进国家大运河文化公园（市区段）建设
（政协嘉兴市八届五次会议第39号提案）
九三学社嘉兴市委员会
市政协文化文史与学习委
一、基本情况
大运河是活着的千年遗产，也是“孕育”嘉兴的母亲河。2014年大运河被列入世界遗产名录，嘉兴境内约110公里运河河道全部入选其中，其中王江泾至陡门市区段长度有40.8公里，沿线分布着众多历史遗迹和文化遗存，随着大运河申遗成功，国家大运河文化公园建设提出，嘉兴应抢抓机遇，大力推进国家大运河文化公园设，将大运河打造成文化之河、生态之河、秀美之河、经济之河，为嘉兴打造“红船魂、国际范、运河情、江南韵”城市新风貌，擦亮运河国际旅游休闲城市金名片，推进国际化品质江南水乡名城建设发挥积极作用。
二、存在问题
（一）规划引领滞后。虽然市委、市政府在去年已经出台《加快推进大运河（嘉兴段）文化保护传承利用实施方案》，但如何实施整体规划尚未全面展开。
（二）碎片化问题突出。一是整体推进碎片化。以市区段为例，从王江泾至陡门，正在规划建设的有“月芦文杉”片区、三塔运河文化休闲长廊、嘉兴（王江泾）运河文化省级旅游度假区，但他们之间在规划衔接、资源整合、部门联动等方面还缺乏有效统筹。二是片区建设碎片化。运河市区段沿线许多历史文化遗存虽已得到保护和复建，但景点小而散，缺乏串珠成链意识和全域旅游观念，很难形成一个完整体系。三是功能配套碎片化。尤其是旅游集散中心、公共停车场等综合服务设施在规划和功能上缺失。
（三）内涵挖掘不深。以落帆亭为例：原是古代杉青闸旁的一处园林，南宋第二位皇帝孝宗赵昚出生于此，“杉闸风帆”是嘉禾八景之一。但当前仅作为运河画院使用，未能充分展示原有文化底蕴和发挥应有功能。类似的情况还有不少，导致运河文化遗产点所蕴含的文化内涵和历史价值挖掘不充分、揭示不全面、解读不深入、展示不生动，影响了游客对其深厚历史文化内涵的认知和感受。
三、对策建议
（一）围绕目标，科学规划。
一是抓好国家大运河文化公园（嘉兴段）建设总体规划。二是抓好主要片区和重要节点建设规划。就市本级而言重点做好“月芦文杉”片区、三塔运河文化休闲长廊、嘉兴（王江泾）运河文化省级旅游度假区、嘉兴运河温泉小镇等建设规划。三是抓好国家大运河文化公园（嘉兴段）建设规划与禾城文化复兴规划、嘉兴运河国际旅游休闲城市建设规划的衔接。
（二）突出重点，加快推进。
1.关于嘉兴（王江泾）运河文化省级旅游度假区规划建设问题。“衣被天下”的王江泾，京杭大运河穿镇而过，长虹桥横跨运河，同时还有一宿庵、一里街、刘王庙、网船会等一批与运河有关历史遗迹和非物质文化遗产。当前该旅游度假区核心区“双核一廊”框架已经基本形成，下一步要继续做好以下事项：一是结合国家大运河文化公园（嘉兴段）建设总体规划进一步修订完善建设规划。二是加快推进“一里街”复建工作。“一里街”是王江泾古镇缩影，应按照明清风格尽快启动“一里街”复建工作，展示古镇历史街区的风貌。三是加大莲泗荡风景区争创国家4A级景区的力度。莲泗荡是国家级非物质文化遗产-江南网船会举办地，要以争创4A级景区为抓手，进一步加大投入，挖掘文化内涵，完善配套设施，提升景区品质。四是着力提升连接长虹桥与莲泗荡风景区生态绿廊品质。五是抓好民宿等配套设施建设，大力发展乡村旅游。
2.关于加快推进“月芦文杉”片区建设问题。重点加快推进芦席汇、文生修道院、杉青闸三个区块建设。芦席汇区块土建项目已接近尾声，但新建建筑风格，与月河历史街区徽派建筑韵味有一定的差距，建议后续采取处理措施，尽最大可能展现历史街区风貌。文生修道院区块建设，要以文生修道院建筑风格为基调，采用“民国风”建筑风格，在功能上以旅游+文创产业为主。杉青闸区块，要充分利用东临运河、西靠穆湖的地理条件，规划建设园林式历史街区，以发展休闲旅游产业为主。
3.关于三塔运河文化休闲长廊建设问题。重点在做好专项规划基础上，尽快启动沿线三塔公园、血印禅寺、岳王祠、牌楼群、西水驿、通越门等复建和品质提升，按照“彰显特色、串珠成链、全域旅游”原则，将碎片化资源集合成三塔运河文化休闲长廊，将此打造成为大运河文化公园的重要组成部分。
4.关于嘉兴运河温泉小镇建设。目前规划建设中的温泉小镇位于运河农场，紧靠历史上运河名镇――陡门。明万历《秀水县志》称，陡门当时与新塍、王江泾、濮院并列为秀水县之四大镇。鉴于嘉兴温泉小镇位于陡门古镇运河旁，建议将嘉兴温泉小镇更名为嘉兴运河温泉小镇，并纳入大运河文化公园建设规划，将运河古镇陡门历史文化、运河农场现代观赏农业与温泉小镇建设有机结合起来，充分发挥大运河文化公园品牌效应，推动嘉兴运河温泉小镇建设发展。
（三）文旅结合，彰显特色。
一是加强运河文化研究，编好嘉兴故事，丰富国家大运河文化公园（嘉兴段）的人文内涵，提升旅游景点的文化品质。二是进一步加大对外推介宣传力度，通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新媒体，扩大嘉兴在国内外的知名度。三是进一步加强酒店、旅行社接待能力建设和导游人员技能培训，不断提升我市旅游综合服务水平。