以优质为主线 以品牌为纽带 推动稻米全产业链提质增效

发布时间：2021-04-08 16:49:00

以优质为主线 以品牌为纽带 推动稻米全产业链提质增效

（政协嘉兴市八届五次会议第41号提案）

（政协嘉兴市八届五次会议口头发言）

九三学社嘉兴市委员会

一、基本情况

十九届五中全会《建议》指出要“推进优质粮食工程”。嘉兴素有“鱼米之乡”“浙北粮仓”的美誉，但近年来水稻生产面临前所未有的挑战，一方面必须确保完成省政府每年给下达129.6万亩指令性种植面积；另一方面农户水稻种植收益低，基本靠每亩200元的政府补贴维持，种粮积极性不高。另外，嘉兴本地产优质品牌大米市场占比少，出现“嘉兴人不吃本地米”现象，如何破解这一矛盾已成为各级政府必须直面的问题。

二、主要问题

（一）优质水稻品种占比低，连片规模种植基础薄弱。当前我市稻米优质优价的机制尚未建立，政府、市场收购不分品种、不分品质一个价收、一个价卖，农户收益与水稻米质优劣关联度不大，种优质稻不如种高产的。同时，农户种植品种以自行安排为主，品种多而杂，且相互插花种植。政府或加工经营企业主导的订单式优质水稻成片规模种植少，优质稻米产业化基础薄弱。

（二）缺乏带动稻米全产业链提质增效的市场主体。我市水稻生产、收购、加工、销售各个环节仍处在分割状态。在生产环节上，虽然我市水稻种植不断向种粮大户集中，但大多局限于种植生产环节。在收购环节上，主要有两条渠道，一是政府粮贮公司收购，2019年占全市稻谷年度生产总量的24.9%，收购的稻谷以拍卖形式投放市场。二是民间力量收购，主要是一些专业户在水稻收割季节将收来稻谷直接加工成大米投放市场。以上两种渠道收购基本上不分品种，也不实行优质优价。在加工销售环节上，目前我市一些上规模大米加工厂，其粮源主要参加粮贮公司拍卖购入，加工后以普通米投放市场。所以，缺少以优质为主线、以品牌为纽带，推动稻米全产业链提质增效的市场主体。

（三）缺乏稻米全产业链提质增效应有的基础设施。市本级现有政府粮食储备总仓容为15万吨，约占市本级水稻和小麦总产量的15%左右，民间专用或者自备仓储能力也十分有限。绝大部分种粮主体没有仓储设施，水稻收割后除卖给国家粮贮外，其余因缺乏仓储设施被迫马上低价贱卖。

（四）优质大米精加工少，专业化品牌营销短缺。全市大米以散装销售为主，自创自产自销品牌杂乱、各自为政，优质大米区域品牌尚未培育形成。究其原因：一是粮食加工企业粮源基础差，不同品种稻谷混杂加工现象普遍；二是粮食加工企业普遍存在生产流水线老化，缺乏先进的抛光、色选、分级、检测等设施设备；三是优质大米营销以自产自销为主，缺乏专业的营销团队，缺少优质知名品牌。

三、对策建议

（一）大力扶持培育市场主体，带动稻米全产业链提质增效。

一要积极探索政府粮贮企业作为市场主体带动稻米全产业链提质增效。通过开展优质水稻品种订单生产、建设优质稻米精加工流水线、注册优质米品牌等措施参与生产、加工、销售环节，带动稻米全产业链提质增效。

二要以镇村农技服务中心为依托，探索建立优质大米产业化联合体，以粮油专业合作社、家庭农场为生产中心，以联合体为加工营销管理中心，通过订单合同和利益纽带，整合资源，明确分工，发挥各自领域特长，实现深度融合发展。

三要以粮油专业合作社或骨干家庭农场为基础，注册优质稻米品牌，进行生产、加工、销售，并带动周边粮农，实现稻米生产提质增效。

（二）大力推广优质水稻品种连片种植，夯实稻米全产业链提质增效的产业基础。

一要充分发挥嘉兴市农科院水稻育种优势，开展优质品种育种攻关，让农民选择、让环境选择、让市场选择最适合我市的优质稻品种。

二要充分发挥大米加工销售企业等市场主体龙头作用，积极发展“公司+农户”抱团式优质稻订单农业，大力推广优质水稻品种连片种植。

三要尽快引导市场建立稻谷优质优价机制，推动优质品种连片种植，分品种单仓收贮、加工、销售，不断推进优质稻产业化发展。

（三）大力推广标准化生产，提升嘉兴稻米生态绿色成色。制定统一的优质稻生产标准，涵盖优质品种连片种植、肥药减量生态种植、单收单储低温储藏和加工包装等方面。加强与科研院校合作，加强水稻抗病、抗虫性状科研攻关，提高稻谷品质。鼓励广大农业主体发展稻鳖、稻鱼、稻虾等生态种养模式，生产高品质稻谷，开发高端大米市场。建立优质稻单收单储标准和加工包装外观标准，提升嘉兴本地优质大米整体市场形象和产品附加值。

（四）强化品牌打造，提升嘉兴优质大米美誉度。

一要提高稻米加工工艺水平。在抛光、色选、分级、检测、低温储藏等环节予以扶持，让大米加工企业有设备、有能力进行优质大米加工、包装、储藏。

二要大力扶持优质大米生产的市场主体搭建营销平台，培育专业营销渠道和团队。

三要支持线下实体营销和线上电商营销，培育本地大米品牌。