冯月苹、曹立青
2月15日以来，我市企业迅速响应市委、市政府号召，积极创造条件，在新冠肺炎疫情防控背景下组织复工复产，截至2月19日全市平均复工复产综合指数已经达到56.73。但从我们走访企业情况看，规上工业企业已全面复工，但许多企业实际员工到岗率不足50%，产能恢复率只有40%左右；小微企业复工率、员工到岗率、产能恢复率则更低。究其原因主要是“人流、物流、商流”仍未完全打通。从“人流”看，一方面受疫情影响许多外地员工尚未返嘉，即使有些已经返嘉的员工因需要隔离观察尚未返岗，导致一线岗位人力不足。根据我市第11场疫情防控新闻发布会通报，全市规上工业和服务企业员工缺岗率53%，外来员工到岗率仅为11%。另一方面，受防控管理措施规定制约，企业商务人员（含需要现场服务工程技术人员等，下同）跨厂、跨区域流动仍受到一定制约，影响正常商务活动。从“物流”看，当前工业企业物流不畅矛盾相当突出，原材料和制成品运输受限，影响企业正常生产。主要原因有三：一是缺少司机。我市许多物流大货车司机是外地员工，受疫情防控人员管理影响还未返嘉返岗。二是受疫情影响目前绝大部分生产性物流企业还未复工或运能发挥有限。三是在企业物流运输中还存在省际卡点不通畅现象。从“商流”看，目前产业链协作企业上下游复工进度不一，从而影响产业链相关企业全面复工复产。如在纺织和服装产业中，印染行业企业复工率最低，影响整个产业链全面复工复产；又如目前我市规上企业已普遍复工，但许多与之产业链配套的小微企业还未复工，也不同程度影响整个产业链复工复产。
为此，我们建议各级党委政府和有关部门要进一步深入基层、深入企业，及时了解企业复工复产中的困难，精准施策，全力打通“人流、物流、商流”，加速推进产业链全面恢复。
1．全力疏通“人流”。一是多管齐下组织外地员工回嘉返岗。一方面要继续加大统筹，资源共享，组织包车、包列、包机到外地员工集中地区接人回嘉返岗。另一方面要充分利用浙江复工复产先人一步优势，通过建立线上招聘平台和派驻招工工作组相结合的方式，与嘉兴主要的劳务输出地政府、人才市场建立战略合作，组织和招收外地劳动力来嘉务工。二是完善外地员工回嘉返岗疫情防控分类指导，对既持有绿色“健康码”又乘坐包车、包列、包机回嘉返岗外地员工，在进行必要健康检查后直接上岗。三是完善企业商务人员跨厂、跨区域流动管理办法，比如允许持有绿色“健康码”+企业工作证明商务人员流动，以保障正常的商务往来和经营活动。四是进一步完善政务服务线上平台建设，做好“企业开工一件事”全流程网办，实现企业从复工、组团招工、员工入嘉通行、防疫保障物资申请、职工社保医保办理等全程网上办理。加强技术研发和支撑，迅速实现返嘉、入嘉人员社区登记、公安通行证、居住证（暂住证）掌上远程申领，全力以赴为企业复工复产提供便利。
2．及早畅通“物流”。要针对当前物流环节中司机返岗率低、生产性物流企业复工迟、货物运输中省际卡点不通畅等突出问题，精准施策，破解难题，及早畅通，确保原材料进得来、产品出得去。一是催促和接返春节回乡的外地司机返嘉返岗，解决司机短缺问题。二是派出驻企服务员，帮助生产性物流企业积极创造条件，克服困难，尽早复工和恢复运能。三是加强省际协调，特别是充分发挥长三角一体化协作机制优势，加强江浙沪之间合作，开辟货运车辆专用绿色通道，对持有疫情防控车辆专用通行证的确保优先通行，解决货物运输中省际卡点不通畅问题。要借鉴苏锡常通泰模式，与长三角周边城市建立交通管控物流运输保障畅通机制，加强一体化管控，实现物流运输车辆通行证、人员健康码互认。
3．加快打通“商流”。全面复工复产需要企业联动，加快打通产业链“商流”。认真剖析当前我市规上工业复工复产不平衡、规下企业复工率不高的原因，抓紧研究对策，补齐短板。一方面要在保证安全的前提下，适当降低小微企业复工要求和条件，引导面广量大的为规上企业配套的小微企业尽快复工复产，打通产业链上下游通道。另一方面要对产业链关联度高，尚未复工或复产率不高企业、行业进行逐个分析，因企施策，出台帮扶措施，补齐产业链短板，加速推进产业链全面复工复产。