物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，是推动21世纪经济发展的支柱产业和第三利润源泉，其发展程度已成为衡量地区发展的重要标志之一。当前我国经济发展步入新常态，物流业面临结构调整、转型升级的新任务。2014年国务院印发了《物流业发展中长期规划》(2014-2020)，2015年国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，将“互联网＋”高效物流列为11个具体行动之一，物流业的发展悄然上升至国家高度，也为我国物流业“新常态”下健康发展绘制了顶层设计蓝图。
嘉兴市地处“长三角”地理中心，不可替代的区位优势和得天独厚的交通条件，使嘉兴成为长三角城市配送、供应链管理和物流企业集聚的上佳选择。嘉兴如何借助“互联网+”的东风，抓住“十三五”建设周期，加快物流业的规划建设，为各类物流企业提供一个集中发展和资源共享的平台，打造“长三角”现代物流重要枢纽，使物流业真正成为嘉兴经济社会发展的重要产业和新的经济增长点。
一、嘉兴市建设区域物流枢纽的优势
嘉兴地处中国东部沿海，浙江省东北部、江浙沪交界处，东接上海、北邻苏州、西连杭州，南濒杭州湾，位居长三角的都市中心，也是上海都市圈、杭州湾经济圈、环太湖经济圈三大经济圈的交汇中心。
（一）具备多式联运的交通要素。货物只有合理选择公路、铁路、水路、航空等交通要素，才能最快速、最便捷、最经济地运输到四面八方，而嘉兴就是具备了这些交通要素。在公路方面，优势尤其明显，沪杭高速、杭浦高速、申嘉湖高速、乍嘉苏高速、嘉绍高速、嘉萧高速形成了连接江浙沪便捷的高速公路枢纽；起点为上海，终点为云南瑞丽的320国道，贯通境内。1小时的交通辐射圈覆盖了上海、杭州、宁波、苏州等主要城市，半小时的交通辐射圈覆盖到所辖的所有县（市、区）。在铁路方面，沪杭高铁、苏嘉绍城际铁路、沿海铁路大通道为城际联合发展提速。随着沪杭高铁开通，嘉兴与上海、杭州的距离已缩短至20分钟车程，大大方便了商务出行，铁路货运方面。在水运方面，世界上最长的古代运河——京杭大运河穿境而过，沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江等五大水系，并与嘉兴境内224条内河航道相连。国家一类开放口岸乍浦“东方大港”就在嘉兴境内，集装箱年吞吐量达20万标准箱，毗邻的上海港、洋山港、宁波港通达世界各地。京杭大运河密布的水系、与嘉兴港形成“海河联运”的独有优势。在空运方面，周边一小时交通圈内集聚了主要的航空带，距市区百公里内就有上海浦东、上海虹桥、杭州萧山三个国际机场。2010年，嘉兴军民两用机场获国务院、中央军委批准建设，被列入机场规划重点项目。嘉兴机场以货运、支线客运和通用航空为主，机场建成通航后，将十分有利于发展航空物流业，不仅能将区域特色产品通过航空进行运输，同时也能成为高档鲜活产品、电子产品、快销品的配送中心。
（二）拥有强大旺盛的物流需求。长三角地区是中国经济最为活跃、最为繁荣的区域，在全国2%的土地上，集聚了全国10%的人口，贡献了全国25%的GDP总量。嘉兴地处长三角地理中心，产业基础雄厚，全市工业产值接近一万亿元，提供了强大的物流需求。一是区域经济发达。中国社科院财经战略研究院2015年《中国县域经济发展报告》显示，嘉兴所辖的五个县（市）分列中国县域经济最具竞争力百强县排行榜的20、22、64、67、92名、全国县域经济发展潜力百强县排行榜的24、26、33、45、69名，还有二个县（市、区）在全国县域经济最具创新力50强排名中分列第7、第17名。区域经济发达为物流产业发展提供了有力支撑。二是产业特色明显。改革开放以来，嘉兴形成了以纺织服装、集成家居等传统优势产业为基础的区域特色产业集群，以光伏、保温新材料、电子信息、光机电、核电关联、节能环保、装备制造为引领的高新技术特色产业基地。如：嘉兴光伏高新技术产业园区承担浙江省唯一的太阳能光伏产业“五位一体”创新综合试点园区，保温新材料产业区为天燃气、石化等国家重点领域提供冷保温材料，名列亚洲第一、全球第二。三是专业市场密布。目前嘉兴市在全国有较高知名度的专业市场有中国茧丝绸交易市场、海宁中国皮革城、濮院羊毛衫市场、海宁中国家纺装饰城、洪合羊毛衫市场、王店国际吊顶城、华东地区最大的水果市场等。这些专业市场的存在，催生了强大的物流需求，为制造业、物流业、商贸业、金融业“多业联动”的发展提供了广阔空间。
（三）具备物流发展的产业基础。近年来，我市交通物流业得到了快速发展。一是道路货物运输量迅猛增长。嘉兴市2014年完成道路货物运输量0.99亿吨，周转量104亿吨公里，分别较去年增长6.2%和6.8%。嘉兴市未开展大物流建设的2007年道路货物运输量为0.33万吨，周转量为19.19亿吨公里，七年时间内分别增长了200%和442.0%，反映我市大物流建设以来，货运量显著增长，货运物流业发展势头迅猛。二是运输车辆技术等级逐步提高。随着节能减排技术的推广，政府扶持政策的鼓励引导，货运车辆逐步向重型化、专用化、厢式化发展。2014年全市拥有营运货车41942辆，总吨位267455吨。其中厢式货车为11898辆，集装箱专用车为1587辆。三是物流企业转型升级加快。2014年全市拥有道路货运经营业户26967家。嘉兴地区共有国家A级物流企业31家，其中，4A级企业3家，3A级企业13家，2A级企业15家。物流企业向专业化、大型化、集约化方向发展显著。四是物流基地建设日新月异。目前我市列入交通重点扶持的物流基地有7个。市本级拥有嘉兴综合物流园、嘉兴内河港多用途港区，秀洲区拥有嘉兴现代物流园、平湖市拥有独山港综合物流园、海宁市拥有广联物流基地、桐乡市拥有濮院物流园区以及振东物流园等。特别是近几年来，嘉兴综合物流园物流公共服务中心项目纳入交通运输部投资补助物流园区项目，获得部补资金4000万元,同时园区已入驻物流、运输企业100余家；现代物流园引进未名智慧物流产业园，以及畅通物流园与卡行天下合作建设嘉兴枢纽等项目以来，使嘉兴市物流园区正逐步走向信息化、网络化发展的时代。
二、嘉兴建设“长三角”物流重要枢纽存在的问题与挑战
根据国家发展和改革委员会、国家统计局和中国物流与采购联合会联合发布的数据显示，2014年全国货物运输总量达到439.1亿吨，比上年增长7.1%；货物运输周转量达到184619.2亿吨公里，比上年增长9.9%。公路货运总量为334.3亿吨，比去年增加8.7%。近年来，嘉兴物流业总体规模虽不断增大，但总体物流产业发展步伐跟不上物流需求的增长。
（一）物流产业发展环境不够理想。一是物流产业缺乏整体发展规划。物流业作为融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。而嘉兴作为全国32个物流业发展的城市之一(最好能查清楚并表述），在发展目标、要素资源、优势特色、区域布局、功能配套等物流业发展规划缺乏的前提下，势必造成物流业发展无序。二是物流行业管理体制不顺畅。物流业涉及发改、交通、公安、财政、税务等多个管理部门，但目前嘉兴市政府并未明确哪个部门统领全市物流业发展全局，牵头负责协调各部门共同建设推动物流业发展，造成各部门职能交叉、多头管理、难以形成合力，管理力量也严重不足。同时，在市区不足100平方公里范围内，有嘉兴现代物流园、综合物流园和畅通物流园，嘉兴内河港多用途港区等，由于各自发展需要和利益驱动，在物流园区建设运营中往往各自为政，而市级层面又缺乏强有力的总体协调，导致物流园区重复建设、同质竞争现象突出，不仅造成不必要的浪费，也制约了物流业向更高层次发展。三是政府对物流业的扶持力度不够。自2008年起，浙江省交通运输厅开始对嘉兴市交通物流业建设给予资金扶持，支持物流基地、物流龙头企业和物流信息化建设，至2012年已下拨物流专项补助资金2948.5万元，车辆技改补助资金737万元，而嘉兴市政府没有给予相应的配套扶持。目前嘉兴市已出台第三产业发展专项资金补助政策，但其一是补助的力度不够，企业可享受的额度少；补助缺乏对物流行业发展的方向性和引导性。
（二）物流企业物流效率相对低下。一是与嘉兴市物流业的高速增长和巨大体量相比，嘉兴市物流业的总体发展水平依然比较落后，目前嘉兴还没有5A级物流企业，缺乏物流龙头企业引领，物流企业呈现“小、散、乱”的特征，竞争力较弱。二是物流信息化建设和应用水平低。由于缺乏系统的物流行业数据采集、数据分析以及综合信息管理平台，物流行业主管部门在行业分析、行业指导、行业监管以及决策等方面缺乏有效的数据支持。此外，物流信息不对称导致的物流成本高、效率低、服务水平差以及物流资源浪费严重等问题比较突出。据调查，嘉兴市只有不到三分之一的第三方物流企业拥有物流信息系统；自动识别、条型码技术、GPS全球定位系统等先进信息技术在第三方物流企业还处于起步阶段。以嘉兴市水果批发市场的回程车资源为例，该市场日均水果运入量超过4000吨，日均运达车次超过100辆，这使得水果批发市场周边聚集了大量的外地回程车资源，大多数的回程车资源流失到上海或者杭州寻求配货。而另一方面，本地的很多制造企业和商贸企业，难以获得足够的车源信息，只能通过上海、杭州石大路或萧山传化公路港等地寻找车源。三是物流企业人才短缺。嘉兴目前物流企业面临的人员紧缺主要集中在两个层次。高层次的专业的物流管理人员、物流职业经理人和物流策划人员严重不足；技术操作层次上的驾驶员，特别是拥有A2照能开牵引车的驾驶员非常短缺，企业反映驾驶员难招聘。目前嘉兴市还没有建立物流业人才培训就业体系。
（三）物流园区高标准建设相对滞后。近年来虽然嘉兴将物流业发展列入市经济和服务业的重点发展领域之一，特别是在服务业“十二五”规划中，将现代物流业作为全市的服务业三大主导产业之首，给予大力推进和培育，但嘉兴物流园区建设还是相对滞后，一是各园区普遍存在着建设资金压力大、建设用地指标严重不足等问题。一定程度上影响了对投入大、产业层次高端、经济和社会效益显著的重大项目的引进，不利于产业集群的迅速集聚。二是公共型货运场站建设十分滞后。具有公共性、服务性和集聚性的货运物流服务平台少，专门为货运企业服务，供货运车辆停放的公共场站更少，造成目前货运车辆乱停乱放，货运物流企业散布全市各个角落，散、小、乱的业态特征显著。这样一方面不利于物流业规模化、集约化，另一方面不利于行业部门管理，影响市容市貌。现阶段公共货运站场的建设基本处于有规划无土地的状态，企业货运场站遍地开花，但规模小，条件差。三是物流供应链高端服务缺乏。由于物流企业处的低小散，信息化建设滞后，物流业高层次人才短缺，导致嘉兴物流业只能以粗放型服务为主，难以承接经济快速发展以及互联网+给物流业发展带来的机遇。
三、嘉兴建设“长三角”物流重要枢纽城市的建议
今年3月，李克强总理在《政府工作报告》中提到了“互联网+”行动计划，其核心是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平。同时，今年也是“十三五”规划编制年，我们要抓住这一契机，加快物流产业规划建设，把嘉兴打造成“长三角”区域现代物流重要枢纽城市。
（一）强化顶层设计引领。一要科学制定物流产业发展规划。按照“长三角”区域现代物流重要枢纽城市定位，以现有物流园区提质为主线，利用“多规合一”试点、“十三五”规划编制和互联网+全面进入生产领域契机，在充分考虑公路、铁路、海河联运以及航空等物流资源、园区布局及物流企业基础上，根据嘉兴经济未来发展和产业布局，结合周边城市发展状况等，科学制定物流产业发展规划，优化空间布局，注重资源共享和功能补缺。同时，应根据各区域资源、区位优势、产业定位和发展基础，结合现有物流园区特色，明确各区域物流园区重点发展物流，力求错位发展。二是尽快研究出台物流产业发展政策。建议市政府参照浙江省人民政府《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》，出台嘉兴市《关于加快发展现代物流业发展若干意见》，从规划、土地、建设、税收、管理等方面优先给予物流产业相关扶持，培育壮大我市物流企业，引导全市物流业转型升级，维护物流市场健康发展。三是理顺物流业管理体制。为解决目前物流业多头管理的现象，应进一步明确物流业发展管理牵头单位，并在牵头单位设置物流管理办公室，具体负责我市物流业发展各项工作。建议由分管市长挂帅，牵头单位与各相关成员单位负责人组成物流业推进领导小组，负责制定、研究、协调物流业发展中的各项问题。
（二）以互联网+思维高标准建设物流公共信息服务平台。一是高标准建设物流公共信息服务平台。积极推动信息基础设施建设，研究制定统一的物流信息平台接口规范，整合现有信息资源，建立物流园区的信息采集、交换和共享机制，提升信息服务能力。创新园区管理和服务，促进入驻企业、园区管理和服务机构、相关政府部门之间信息互联互通和有序交换。目前，“嘉兴市现代物流公共信息平台”第一期工程已初步完成。该平台依托国家交通运输物流公共信息平台，建立嘉兴市物流大数据中心，与省级及国家交通物流公共信息平台实现数据共享和交换，形成物流电子政务和物流电子商务相结合的两个子平台，在平台上实现物流信息共享、物流资源对接、物流增值服务以及诚信物流和金融物流等五大功能。可在此基础上根据需求进一步完善（这个平台是否所有园区和企业都以及个人都能共享?）能。二是建设跨境电子商务产业平台。顺应当前以互联网经济为特征和以“中国制造2025”为战略重点的产业发展，依托周边消费需求、物流信息化技术、以及园区快递业集聚、仓储设施配套齐全等基础设施，引入国内外电子商务龙头企业，培育仓储--电商--快递产业链。如可依托比利时海贝尔集团在欧洲的资源优势，在现代物流园内设立跨境电商产业园，建立保税仓库，通过园区内的海关、商检、国税、外管、电商企业、物流企业等流程优化，实现线上交易、线下实体体验，形成人与理念的交流、资源和信息的交换、物品的交易平台。三是建设物流业人才培训就业体系。针对目前嘉兴缺乏的高层次的的物流管理人员、职业经理人和策划人员状况，要根据嘉兴人才引进办法，象招商一样组织实施人才引进；也可通过本地现有大专院校开设物流专业学习和派出学习等方式培养这方面人才。对于技术层面人才，可通过对本地现有培训机构改造升级等加快培养，逐步使嘉兴成为物流业人才高地。
（三）高标准打造“长三角”重要物流企业集聚基地。一是积极引进物流骨干企业。依托长三角雄厚的产业基础，把握产业专业化分工的发展趋势，瞄准行业龙头骨干企业，重点引进制造业物流、进出口物流、保税仓储等企业。通过已入驻的骨干企业嘉兴金鹏公路港，采用物流“O2O”的运营模式，实现物流的自动化、可视化、可控化、智能化、网络化。二是建设公共型货运场站。公共型货运场站是为中小型提供货运车辆停靠、智能化综合物流服务平台。利用线下实体物流基地，集聚仓储企业、第三方物流公司、专线公司、货代企业、司机等物流产业链上下游相关企业，促进货源集聚，带动车源整合，形成“一站式”服务体系，为入驻企业提供在线车场、在线货场、定位跟踪、电子回单、在线保理、金融服务等增值服务。三是积极打造嘉兴物流业高端服务体系。合作建设电商物流快递共同配送中心。以“集约资源、绿色配送、智能服务、安全管理”为主要目标，依托入驻的快递企业、电商园区、第三方物流企业、终端（智能快件箱）运营商、便利服务站、社会群众等资源，统一建设嘉兴区域内共同的快递分拨中心，降低各个快递企业投资成本，提高物流设施利用效率。在最后1公里配送方面，建设“菜鸟驿站”，提高地理覆盖和提升物流效率，实现社会化配送资源的优化利用，更好满足客户需求，为嘉兴市的电子商务与物流快递协同发展目标提供必需的“新基础设施”和创新的电商物流服务体系。