一、大力推进“秸秆发电”是开发再生能源、保护生态环境的重要举措
１、“秸秆发电”是开发再生能源、推进节能减排工作重要途径。嘉兴素称“鱼米之乡”，是我省主要粮产区，秸秆资源丰富。2013年全市粮食种植面积312万亩，据估测可能源化利用的秸秆资源量在100万吨以上，其能效相当于50万以上标准煤。但目前秸秆除一部分被农民用作还田或其它综合利用外，其余都在田头直接燃烧。如果把这部分秸秆收集起来，作为生物质能源用于发电无疑是一笔宝贵资源，而且秸秆可循环再生，用之不竭。同时，根据《京都议定书》的规定，燃用生物质燃料排放的CO2认为是“零”排放的。因此，用“秸秆发电”替代化石燃料，还可以推进节能减排工作。
2、大力推进“秸秆发电”是保护生态环境重要举措。针对农民焚烧秸秆问题，各级政府一直很重视，也采取了相应措施，发布了一系列《关于严禁秸秆焚烧的紧急通知》。但每年一到收割时期，依然“村村点火、处处冒烟、狼烟四起”。2014年市委、市政府采取了严厉措施，严禁在田头直接焚烧秸秆，确保了“乌镇蓝”，但事后仍有大量秸秆直接在田头焚烧。究其原因，不少农户知道田头直接焚烧不好，但因为难以妥善处理多余的秸秆，只能选择“一烧了之”。监测数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出三倍，这种污染在收获季节集中排放，使得短时间内大气质量严重恶化。但如果大力推进“秸秆发电”，就可以使秸秆有妥善处理之处，并且变废为宝。
二、当前开发“秸秆发电”工作中存在的主要问题
1、各地“秸秆发电”尚缺乏具体规划。面对大量秸秆直接在田头焚烧，虽然各级政府对开发“秸秆发电”已经有了基本共识，国家也有相关产业导向政策。但除了市本级已有具体规划外，其它各县（市）还基本停留在口号上，普遍缺乏“秸秆发电”的具体规划，进而影响到“秸秆发电”具体实施。
2、现有热电锅炉需要进行技术改造。目前大多数锅炉的结构不适合使用生物质燃料，如改用秸秆燃料，易出现过剩空气系数超标，正压燃烧和燃烧不彻底等现象。如果改用秸秆作燃料发电，需要对现有热电锅炉进行适当的技术改造或按照有关技术参数新建。
3、秸秆收集供应链尚未形成。分析其原因：一是秸秆虽然资源丰富稳定，但体积大、分布散，收集和运输困难。二是由于刚性需求没有形成规模，市场不活跃，社会力量投入积极性不高。三是秸秆加工打包成型设备研发滞后，导致秸秆人工收集加工成本较高。
４、政策扶持尚需进一步完善。目前国家对“秸秆发电”上网电价已经出台了一些鼓励政策，但仅此与大力开发“秸秆发电”要求还存在一定距离。主要是秸秆收集、贮运工作面广量大，成本较高，需要地方政府予以行政推动和政策扶持。
三、大力推进“秸秆发电”工作的几点建议
1、进一步抓好“秸秆发电”规划。今年是谋划“十三五”规划之年，各级政府要将秸秆发电作为“十三五”期间开发再生能源、推进节能减排和保护生态环境的重要举措，尽快制定“秸秆发电”规划，加强部门之间协调与合作，加快技术开发和推广，加强配套政策扶持，积极推进“秸秆发电”工作。同时，将利用“秸秆发电”（其它资源化综合利用）比例作为生态县（市、区）和节能减排工作考核指标，充分发挥各级政府主导作用。
2、抓好以秸秆作燃料的热电企业建设或技术改造。近年来，各地积极开展生物质燃料热电锅炉技术改造，并取得了较为成熟经验。各地可根据现有热电企业与秸秆分布情况，合理布局，建设以秸秆作燃料的热电企业，或确定若干个热电企业进行锅炉技术改造，使其符合使用秸秆作燃料技术要求。
3、加快建立秸秆收、贮、运体系。秸秆收、贮、运体系是开发“秸秆发电”的基础，也是影响当前开发“秸秆发电”的关键环节。因此，要各地积极探索政府引导、市场运作、政策扶持，企业与农民利益双赢，经济效益与社会效益兼顾的秸秆收、贮、运体系。一是要合理布局，建立秸秆收集网络和加工处理场站。二是加快秸秆收集、加工、运输等环节的专用设施的研究开发，提高工效，降低成本。三是积极探索“政府引导、市场运作、政策扶持”的秸秆收、贮、运体系，特别是完善财政补贴政策，充分调动企业和农民积极性，促进“秸秆发电”持续健康发展。
4、建立健全开发秸秆发电的配套政策。秸秆发电是一项利国利民的生态工程，各级政府要建立健全开发秸秆发电的配套政策，大力扶持秸秆发电产业。
（1）凡应用生物质燃料的锅炉，发展改革、环保等部门应优先立项审批，优先供地。
（2）凡购置秸秆压捆、打包机、秸秆粉碎还田机等秸秆处理机械的，各级财政应给予一定的购机资金补贴。
（3）凡收集加工秸秆的企业，均享受农产品加工企业税收政策，执行农业生产电价，并且由项目所在地政府负责协调解决秸秆收购、加工所需土地等问题。
（4）政府在制定秸秆发电上网电价时，应确保其收购价在经营期内保持在相对稳定、合理的水平，使社会赢得环境效益的同时，企业也拥有合理的经济效益。