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在市政协参政议政履行民主党派职能的一些回忆和体会

发布时间:2009-08-12 15:29:00

今年是新中国成立60华诞,也是人民政协成立60周年。60年在历史长河中是弹指一挥间,但对于我国来说有60甲子纪年的文化传统,所以今年是大轮回之年,纪念意义非同凡响。我是一位出身于1940年的老人,长期在嘉兴学习、工作、生活,少年记忆中最深刻的就是嘉兴迎接解放,目睹雄壮威武的解放军大军奔赴解放大上海的战场。我个人的经历,见证了新中国成立后,特别是改革开发以来,嘉兴旧貌变新颜、突飞猛进的发展,建成了美丽的江南历史文化名城,人民群众过上了富裕的小康生活。60年来,在中国共产党的正确领导下,经过探索实践找到了建设中国特色社会主义道路,实行改革开放政策,促使我国经济建设和社会发展取得举世瞩目的伟大成就,中国已经像巨人般地屹立在世界的东方,中华民族已经自立于世界民族之林,大家都为“我是中国人”感到无比的光荣和自豪。回忆使我深刻地认识到,这些成就的取得离不开人民政协作出的巨大贡献。毛泽东主席在总结新民主主义胜利的三大法宝中,其中一条就是爱国统一战线。1949年的“共同纲领”为基础,先行召开了第一届中国人民政治协商会议,确定了新中国的国旗、国徽、国歌,选举产生了中央人民政府,毛主席十月一日在北京天安门向全世界庄严宣告新中国成立,从此中国人民当家作主站起来了。

我是1982年参加民主党派九三学社,1983年有幸被推荐为政协嘉兴市第一届委员会的委员,从此在人民政协的大家庭中学习成长,先后担任过省政协委员、市政协第四届委员会的副主席,在二十多年的时间里,在市政协参政议政、民主监督,发挥了一个民主党派委员应有的作用。记忆八十年代第一届市政协时,委员履职还是以参加学习自我教育为主,1989年党中央<89>14号文件颁发以后,进一步明确了民主党派的地位和作用,民主党派是与中国共产党长期亲密合作的友党,是参政党,所以从九十年代开始,嘉兴的6个民主党派在市政协的政治舞台上参政议政十分活跃,担当了有声有色的主角。

中国共产党领导的多党合作政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,这项制度的核心是“共产党领导,多党派合作;共产党执政,多党派参政”。作为具有政治联盟性质从事社会主义事业的民主党派,在什么地方与共产党亲密合作,在什么地方参政议政、民主监督,我的学习体会就是在人民政协这个大家庭之中。一是《中国人民政治协商会议章程》指出:“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。二是各民主党派作为承认《中国人民政治协商会议章程》的党派组织,是以党派界别的形式参加人民政协,是人民政协的重要组成单位。三是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,涵盖和包括了民主党派参政议政、民主监督的职能,在内容和形式上是有机结合互相统一的。四是人民政协的提案工作,是民主党派参政议政最重要、最直接、最有成效的重要途径。

1996年我担任了九三学社嘉兴市委的主委,并于1998年当选为政协嘉兴市第四届委员会副主席,相应我的工作岗位也转入市政协机关。这为我从事党派工作和从事政协工作的互相结合互相促进创造了良好的条件。当时在市政协我主要分管提案工作,与提案委的王家武、潘金泉一起研讨,如何做到市政协的提案工作在传承的基础上,有新发展有新创新,我们分析认为政协提案工作的生力军是民主党派,在工作上注意密切联系。一是注重提高提案质量,在规范化上下功夫。在每次政协全会前,把省政协的提案信息,市委、市政府的工作重点,编写为题材供广大政协委员参考,重点组织好党派和团体的提案,这些提案往往选题准确、论证科学、质量较高。二是突出重点,以重点提案为抓手,在落实成效上下功夫。在市政协徐良骥主席的支持下,重点提案的办理从一项经常性工作,上升为政协工作的重点内容,由市政协正、副主席分工牵头,开展“三见面”现场办理提案,加大跟踪回访的力度,对办理落实情况组织“回头看”等活动,使提案办理从“文来文往”逐步转变为“人来人往”,许多重要提案得到较好落实,在促进我市经济和社会发展中发挥了积极作用。如嘉兴市本级水环境污染问题,严重影响了生产和生活,人民群众反映很大,经政协委员连续多年提出提案,市政府下决心在1998年上马当时投资最大的市污水处理工程,并对市域范围2000多公里河道实行清淤治污,促使这个问题得到总体控制、局部改善,为嘉兴建设水都绿城创建国家风景园林城市奠定了基础。三是拓宽思路,在努力创新上下功夫。每年的政协全体会议上,各民主党派结合自身特点,经过调查研究,撰写了有分量内容丰富的大会发言材料,政协的大会发言质量高有口皆碑,但往往是“大会发言很精彩,会议以后变空炮”缺少一个诉求办理机制。经过我们建议,把民主党派的大会发言材料,按一定形式改写为团体提案,作为提案办理的重点内容,这样情况便有了改变,能做到“大会发言很精彩,会后办理有渠道”,这种创新建议得到了各市级民主党派和广大委员响应和肯定。

我先后担任两届九三学社市委的主委,工作实践使我体会到民主党派的工作是多方面的,作为主委要做到两手抓:一手抓政治学习,加强党派的自身建设,始终坚持正确的政治方向,在政治上与党中央保持高度一致;一手抓参政议政,把它作为经常性的重点工作内容,因为只有抓好参政议政,党派才能有作为、有地位、有影响,才能发挥好参政党的应有作用。为了把九三学社嘉兴市委的参政议政融入市政协工作的大格局中,我总结概括了一、二、三、四、五点工作思路:一就是抓好每年政协全体会议上的大会发言;二就是根据党派特点,市委、市政府的中心工作,党派联系的工作内容,撰写好两个团体提案;三就是结合市政协常委会议的议题,深入基层、深入实际写好三个调研报告;四就是一年中组织党派政协委员四次活动,内容包括学习、视察、交流等,集思广益,发挥好党派的团队作用;五就是注意搜集社情民意,每年向市政协报送重点信息五条以上。这样的思路工作目标比较明确,相应在党派机关的机构设置上,我们成立了信息调研部,建立有关的奖励制度,由一名副主委当纲,做到了有专人负责、有制度保证,比较好地完成参政议政任务,抓出了工作成果。

九三学社嘉兴市委在历次市政协全体会议上的大会发言,如“发挥资源优势,加快农业产业化进程”、“借势用利迎接长江三角洲经济一体化”和“关于争创省科技强市的建议”等受到有关领导和广大委员的肯定和好评。团体提案“关于建立褚辅成史料陈列室的建议”、“关于打造先进制造业基地必须重视技术工人队伍建设的建议”和“关于加快培育和发展农民专业合作社的建议”被评为市政协优秀提案。“关于农业合作社运营机制的调研”、“内河航运与21世纪嘉兴经济社会发展”等被评为优秀调研报告。

在九三学社参政议政活动中,我印象比较深做得比较好的,是社市委能够把重大题材,有信心、有决心、有恒心地一届接着一届深挖内涵,锲而不舍地追踪下去,如为纪念嘉兴历史文化名人褚辅成先生,我们连续多年撰写提案,反映情况、提出建议,终于获得良好的效果。我们嘉兴人杰地灵,88年前中国共产党诞生在南湖的一艘丹红的画舫中,这是开天辟地的大事,亿万中国人民永世怀念。就在临近南湖的嘉兴南门梅湾街,一百多年前诞生了两位先贤,他们是沈钧儒和褚辅成先生,使我们民主党派人士引以自豪的,沈钧儒是民盟的重要创始人,褚辅成是九三学社的重要创始人。褚老,字惠僧,是著名的社会活动家,杰出的爱国民主人士,由于在1948年就逝世了,所以他的事迹在历史长河中被淡忘和埋没了。作为褚老故乡的九三学社地方组织,责无旁贷理应为纪念褚辅成先生做实事好事。经过我们的积极呼吁和多方面的努力,1991年市政协文史委编辑出版《褚辅成专辑》;由于褚辅成先生的墓在文革中遭受彻底破坏,我们在全国九三学社组织中发起募款为褚辅成先生迁墓,199512月举行迁墓仪式,韩国友人金信先生赶来祭奠,并发表深情的感激之言,称赞褚辅成是韩国的大恩人,当代中韩友谊是从嘉兴起步的,1996年嘉兴和韩国的江陵市结成友好城市;1998年市政协编辑出版“金九在嘉兴”,记述了褚辅成先生大忠大义在1932年上海虹口爆炸事件发生后,在危急关头,冒全家性命的风险拯救韩国国父金九先生到嘉兴避难;20013月九三学社嘉兴市委去北京向九三学社中央汇报褚辅成先生的事迹,促成社中央向中央统战部行文报告;2002年夏“褚辅成史料陈列室”在梅湾街建成开放;2003年将褚老在1905年创建的南湖学堂(解放后改名西南湖小学),重新命名为辅成小学,现在已发展为优质教育的辅成教育集团;2008年经全市人民评选,褚辅成评为嘉兴市十大历史文化名人之一,同时在南湖大桥旁规划建设了“慧园”,内树先生雕塑像,以致永久纪念。

往事如烟,退休的我在脑海中经常回忆“人民政协”的亲切形象,这是多么宽松的学习环境,多么团结民主的氛围,多么和谐的各界人士的大家庭。深信人民政协植根于中华大地,符合中国的国情,有着鲜明的中国特色,在我国政治体制中具有不可替代的作用,可以为我国建议社会主义和谐社会作出应有的巨大贡献。