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关注“三农”不放松 建言献策显成效

发布时间:2014-08-13 14:59:08

       

九三学社嘉兴市农业支社由涉农的推广、科研、教学等部门的25名高中级知识分子组成。长期以来,农业支社在各级党委和九三学社市委会的正确领导下,立足本职工作,服务“三农”,积极为嘉兴农业发展建言献策,较好地履行了参政议政的职能。2014年被中共嘉兴市委统战部授予统一战线“同心·建功”先进集体荣誉称号。

嘉兴是一个传统农业大市。改革开放以来,我市农业取得了长足的进步,农产品从全面短缺转变为大为丰富,农业增加值不断增长,不少知名农产品在全国有较大影响,为粮食安全,农业增产,农民增收作出很大贡献。但嘉兴目前还不是农业强市,全面实现农业现代化还有很长的路要走,特别是当前我市农业仍存在生产规模小,经营粗放,组织化、产业化程度低,抵御风险能力弱,效益参差不齐,以及农村生产生活环境持续恶化等诸多问题。为此,社市委对“三农”工作十分关注,连续多年把“三农”问题作为参政议政的重点课题,组织力量跟踪调研,积极建言献策,得到市委市政府领导高度重视,许多意见建议被采纳吸收,在“三农”工作中加以落实。农业支社积极参与社市委调研和参政议政工作,我本人也有幸多次参与调研和报告起草,九三学社求真务实的工作作风,给我留下深刻影响。

长期关注“三农”,开展一系列调研

2007年以来,社市委每年都要组织力量,围绕“三农”问题开展调研,先后形成了有关推进现代农业园区建设、大力发展精品农业、加快培育现代农业经营主体、加强农产品质量安全、增加农民收入、推进社会主义新农村建设等方面的调研报告十余篇,有些作为市政协大会发言,有些作为社市委团体提案,向政府和有关部门建言献策,推动“三农”工作发展。如:民以食为天,食以安为先。农产品质量安全不仅会影响到广大人民群众的生活质量,甚至会影响到生命和健康。针对农产品安全方面存在的问题,社市委组织农业支社骨干社员开展加强农产品质量安全工作的课题调研,形成了“关于进一步加强我市农产品质量安全工作的建议”的调研报告,并作为社市委在2007年政协六届一次全会大会发言和团体提案。又如:现代农业园区建设是发展现代农业,实现农业转型升级的重要载体和突破口。2010省委、省政府提出全面推进现代农业园区建设意见,市委、市政府也制定了《关于实施“五个一百”示范工程加快推进全市现代农业发展的意见》,以现代农业园区建设为抓手,推动农业布局优化、规模集聚、产业融合、功能拓展,加快我市农业转型发展。对此,社市委也组织力量就我市农业园区建设情况进行专题调研,针对我市现代农业园区建设中存在的问题,提出了“一要完善规划布局,努力打造都市型园区化现代农业新格局;二要培育现代经营主体,加快农业发展方式向产业化、规模化、集约化、企业化转变;三要加强人才队伍建设和农业新科技推广、应用,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用;四要以园区建设契机, 加快农业产业化进程;五要加强领导与政策保障,为现代农业园区发展创造良好的条件。”等五个方面建议,并形成调研报告在2011年市政协六届五次会议上作大会发言和团体提案,向政府和有关部门建议献策。

早谋划深调研,掌握第一手材料

九三学社嘉兴市委会高度重视调研工作,把调研作为一项重中之重工作来抓。六届社市委起设立了参政议政工作委员会,下设农业、经济科技和综合三个组,成员由参政议政骨干组成。社市委经常召开有关参政议政工作会议,研究部署调研工作,做到尽早确立调研课题,精心组织力量调研,有计划、有步骤做好调研工作,每个课题由专人负责起草调研报告,集体讨论修改定稿。如《关于进一步加强我市乡镇农技推广体系和农技员队伍建设》的调研课题,由社市委马玉华主委亲自带队,组织以农业支社骨干为主的力量深入一线开展调研,掌握第一手材料。一是统计调查。调研组设计了一份嘉兴市农技推广体系基本情况调查表,内容包括在编基层农技推广人员基本情况、专业分布、职称、工资福利、外借和编制被占以及非在编人员聘用情况等,在市农经局支持下对全市64个镇(街道)农经中心进行逐个统计分析。二是问卷调研。调研组共向县(市、区)农经局有关人员、乡镇(街道)分管领导和农经中心工作人员发放了近百份问卷调查表,收集被调查对象对当前基层农技推广队伍建设中存在的主要问题和进一步加强基层农技队伍建设看法和建议。三是座谈了解。调研组人员先后到市农经局调研,并前往平湖、桐乡、秀洲等地农经局和王店、洪合、崇福、龙翔、新埭、曹桥等有关乡镇(街道)农经中心召开座谈会,现场实地考察调研。通过基本情况统计、问卷调研和现场座谈,取得了大量第一手资料,经过整理分析,找出了当前乡镇农技推广体系和农技员队伍普遍存在的问题,并提出了针对性意见建议。关于进一步加强我市乡镇农技推广体系和农技员队伍建设的建议》的调研报告,转化为市政协七届二次全会团体提案,并被市政协列为重要提案,在提案办理过程中,市农经局、市编办、市人保局、市财政局还与社市委一起召开了提案办理现场协商会,商议相关意见建议的落实。

调研成果得到重视,有力地推动了工作

农业专业合作社作为一种组织农业生产经营的有效制度安排,它立足农村、发展农业、带动农民,农业实现规模化、集约化和市场化有效途径。为此,社市委组织我们农业支社骨干,在2009年“两会”前对进一步发展壮大农民专业合作社进行了专题调研,形成了《大力发展农民专业合作社,全面提高农业规模化、集约化和产业化水平》的调研报告,报告着重分析了我市农民专业合作社现状和存在问题,并提出了“加强引导,进一步提高农业产业化经营程度;加强扶持,进一步采取多种手段解决资金、技术等要素制约;加强指导,进一步提高农民专业合作社规范化管理水平;加强协调,进一步把各项优惠政策落到实处”等四方面具体建议,引起各方面关注,被市政协列为重点提案,由市政府副市长陈越强领办,市政协一名副主席督办。市农经局作为主办单位,对提案办理也十分重视,对提案提出问题和建议作了进一步调研,提出了进一步加大农民专业合作社引导和扶持力度政策性意见,在此基础上由陈越强副市长亲自主持召开提案办理协商会,征求社市委和调研组人员意见,最后由市政府正式下发了《关于进一步支持和促进农民专业合作社发展的意见》(嘉政发〔200959号)文件,进一步推进我市农民专业合作社发展。应该说,通过近几年各方面努力,嘉兴农民专业合作社发展势头良好,为农业增产、农民增收发挥了积极的作用。

(严强:五、六、七届社市委委员、农业支社主委、嘉兴市农经管理站副站长)