【履职故事】绿城花海 蝶变跃升——《打造“绿城花海”风貌 推动全域旅游发展》提案侧记
发布时间：2022-04-20 20:39:00
【履职故事】
作为红船旁的九三学社地方组织，九三学社嘉兴市委员会积极围绕“参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商”职责，紧扣中心大局，深入调查研究，积极建言献策。同时带领广大社员履职尽责，双岗建功。今天起开设【履职故事】专栏，与大家一起亲历社市委履职工作，展示九三学社嘉兴市委员会在履行党派职责，助力建设共同富裕典范城市建设上的担当作为。
绿城花海 蝶变跃升
——《打造“绿城花海”风貌 推动全域旅游发展》提案侧记
四月的禾城，鲜花如潮，春暖花开的当下，“绿城花海”的嘉兴正在逐渐养成。
嘉兴南站通往市区的主干道百川路以高颜值的姿态迎来每一位来自全国各地的游客。据悉，作为高铁区域精品景观道路，百川路设计上以“营造流动彩色森林，打造品质城市纽带”为理念，道路两侧起伏连绵的堆坡方式，体现天际线和草坪的变化，并通过合理运用乡土树种，在背景林密实的基础上，前景增加色叶及开花的乔灌木品种及点缀各类球灌木景石，结合精致组团，营造丰富精致的道路景观。
百川路（经开园林供图）
事实上，不仅是百川路，如今嘉兴的路、桥颜值不断在刷新，道路景观越来越美，城市色彩也越来越丰富，美观美感一直在提升。近年来，嘉兴市坚持以“绿色生态发展”为中心，大力推进中心城市品质提升和城市公园绿地建设，仅2020年全市新建改建24个精品公园，63个口袋公园，城市公园绿地品质进一步提档升级，给老百姓带来了“出门见园、移步见景”的绿色福利。
时光回溯到2018年的3月，一份党派团体提案《打造“绿城花海”风貌 推动全域旅游发展》由九三学社嘉兴市委员会与市政协学习与文史委在市政协八届二次会议上共同提交并作为大会发言材料。
社市委作《打造“绿城花海”风貌 推动全域旅游发展》大会发言
当时的嘉兴，作为国家园林城市，出门见绿已经成为嘉兴市民的常态，但与市委市政府提出的打造国际化品质江南水乡名城的要求，与“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的城市风貌目标还有不少的距离。九三学社嘉兴市委员会敏锐地关注到了这个问题，成立课题组，联合市政协学习与文史委，组织社内专业人员以及相关政协委员，通过实地调研，形成了《打造“绿城花海”风貌 推动全域旅游发展》课题报告，分析了我市绿城花海建设中存在的 “规划引导、精品园林、‘花海’景观、全域旅游意识、相关人才”等方面的问题，提出了建设绿城花海的总体思路 ：围绕生态发展新理念和打造“绿城花海”风貌总体目标，按照“扩绿、增花、添彩”的工作思路，抓好“点”（公园、街旁绿地、路口节点、入城口）、“线”（道路、水边、绿道）、“面”（绿地系统）绿化园林提升工程，做到“点上精品化”“线上景观化”“面上色彩化”，实现“四季有花、处处见景、蕴含文化、彰显特色”的“绿城花海”风貌，以景促城，以城兴景，城景融合，不断推进全域旅游城市建设，全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市。同时提出了具体的对策建议。
提案的提出得到市委市政府及有关部门的高度重视。2018年11月，嘉兴市委办公室、市人民政府办公室印发《嘉兴市加快中心城市品质提升打造国际化品牌江南水乡名城的实施意见》，就关于中心城区品质提升制定具体的十项专项行动方案，其中第二项即为《“绿城花海”专项行动实施方案》，明确了“巩固国家园林城市创建成果，优化城市绿地系统，实现中心城市‘300米见绿、500米见园’。提升城市绿化生态服务功能，提高城市园林景观品质，通过‘补绿、增花、添彩、提景’，建设生态节约型、景观艺术型和可持续发展的、‘绿城花海’”的行动目标。并围绕“建设精品特色公园、建设口袋公园、建设精致节点花镜、建设精品生态绿道、建设城市生态林地”五大任务重点推进。
比照提案中所提出的建设目标，我们不难发现，与市委市政府专项行动所提出的行动目标是何等的相似！比照今天的嘉兴，绿城花海蔚然成风，全域美丽梦想成真，已然成为秀水泱泱、蓝天白云、鸟语花香、繁星闪烁的“江南美窗口”！
“十年磨一剑”。事实上，这份提案的背后，折射的是九三学社嘉兴市委员会十几年来，建立并不断完善的“早准备、精选题、深调研、出精品”十二字参政议政工作机制。
早准备
参政议政是民主党派最主要的工作职能，社市委力求在“早”上争主动，把一年一度市“两会”作为工作年度的节点，即每年地方“两会”结束意味着下一年度参政议政工作新开始。在第二季度组织召开参政议政专题会议，召集参政议政工作委员会成员、社内人大代表和政协委员以及部分参政议政骨干，广泛开展参政议政议题征集，并通过参政议政课题招标落实课题的具体实施。绿城花海这个课题，就是源于城建支社社员根据本职工作中发现的问题在参政议政专题会议上提出课题的线索。
精选题
选题是提案的基础性工作，在发现课题线索的基础上，如何找到切入点，掐准要点，要从几个维度综合考量。围绕中心是其中最核心的一个要点。多年来，我们始终以服务中心为己任，坚持党政中心工作是我们履职重点，紧扣大局是新时代参政议政工作的新要求。发挥我社专业优势，围绕大局议题，联系实际选题，结合自身优势定题，深入研究一些小中见大的具体问题，增强针对性和实效性。其次是要体现党派的界别特色。在实践中我们深深体会到，参政议政要真正能够问题找得准，建议提到位，做到“深”而“准”，最好能选择与党派界别特色相关的课题。这份提案的课题组成员，集中了我社在城建行政部门、城市建设研究院、园林建设等相关行业背景的人员，为精准建言奠定了扎实的人才基础。最后是长期关注。十多年来，社市委持续关注一些重点领域、重大问题，中心城市品质提升就是其中重要的领域。事实上，有关中心城市建设、生态城市建设，社市委先后提交《加快环城河旅游资源开发，建设水都绿城休闲嘉兴》《关于提升城市绿化层级 打造“多彩嘉兴”的建议》《抓住新机遇、构筑新优势，着力把嘉兴打造成为“慢生活”休闲旅游城市》《充分发挥林业生态功能 建设绿色美丽嘉兴的建议》等一系列关于中心城市建设的课题，为绿城花海提案奠定了扎实的基础。
新塍绿道
深调研
调查研究是谋事之基，成事之道。没有调查就没有发言权。课题组坚持问题导向，从实地调研踏勘中发现问题，提出问题，推动问题解决。如在调研中发现嘉兴虽已编制了较多关于园林发展的规划，但这些规划大多都以绿地“保量”为重点，关于文化植入、城市彩化等园林绿化品质提升方面仍处于口号阶段，可操作性内容十分有限；对城市园林景观设计的重视度不够，形成了城市“千篇一绿”的局面等等。带着这些问题，课题组在社市委主要领导的带队下，走遍市中央公园、经济开发区姚家荡公园、秀洲区秀湖公园、市区穆湖公园、南湖区湘家荡、南湖等，又赴上海松江，山东潍坊、东营、淄博，广州等地考察学习，坚持深入一线，获得问题存在原因，得到解决问题的启示，提出真知灼见。
赴上海调研
出精品
一份有质量的提案，要有情况、有分析、有建议，同时必须要做到三个性：前瞻性、针对性和可行性。一是注重前瞻性。在调研中课题组发现嘉兴当时还缺乏相关专项规划，提出了抓紧编制《嘉兴市区“绿城花海”城市风貌建设规划》，为市委市政府出台具体实施方案提出前瞻性意见。二是注重针对性。嘉兴是一所历史文化名城，提案极其关注在绿城花海建设中要注重与城市双修相结合，提出不仅对现有公园、绿地功能在保护利用中进行改造提升，注重“增花添彩”，提高园林绿化品质。同时在城市入口、文化遗迹、历史建筑、传统街区等重要节点的园林绿化改造中，注重融入嘉兴特色文化元素，美化城市形象、提升城市品位、增强城市文化内涵。三是注重可行性。可行性不光指可操作性，还要注重科学性，比如提案中提出要树立精品意识，建设一园一品特色；抓好“三道”绿化、彩化；举办各种花事展览等。同时特别提出要注重遵循自然物候规律，以适地适树为前提，在实现环境绿化、美化、彩化效果的同时，开展科学设计、合理规划、可持续建设，提倡多使用乡土植物、病虫害少、抗逆性强的植物品种；增加城市绿地生态系统的稳定性，避免大树、桩景等的无节制应用，避免高密度栽植，体现自然、生态美。
（图片来源于网络）
“300米见绿、500米见园”，随着“绿城花海”专项行动深入推进，一座座口袋公园、一处处节点花境、一条条生态绿道等纷纷惊艳亮相，嘉兴处处绿意盎然、充满生机，不仅城市园林景观品质大为提升，城市绿化生态服务功能也得到强化，更给了嘉兴市民满满的获得感、幸福感。
文字：迮育彬