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建立完善“十二字”工作机制 不断提高参政议政工作水平

发布时间:2018-03-22 15:54:44

参政议政是民主党派最基本和最主要的职能,始终如一地抓好参政议政工作,不断提高参政议政工作质量与水平是“长期共存”的价值所在,是“互相监督”的有效方式。近十年来,我们九三学社嘉兴市委会根据自身实际,积极探索,建立完善“早准备、精选题、深调研、出精品”十二字参政议政工作机制,不断提高参政议政能力和水平,先后多次获得社省委参政议政工作先进和市政协参政议政工作创新奖,一批社市委团体提案被市政协列为重点提案或评为优秀提案,社情民意工作连续9年在市政协7个民主党派市委会中得分第一,尤其是许多意见建议引起市委、市政府高度重视并得到采纳。现将我社有关工作机制探索实践情况汇报如下:

一、早准备

根据民主党派参政议政工作特点,我们把一年一度市“两会”作为工作年度的节点,即每年地方“两会”结束意味着下一年度参政议政工作新开始,尤其是各项准备工作。对此,社市委力求在“早”上争主动。一是及早召开参政议政专题工作会议。近年来,社市委每年都在第二季度组织召开参政议政专题会议,参加对象包括参政议政工作委员会成员、社内人大代表和政协委员以及部分参政议政骨干,主要任务是总结经验、交流工作、征集议题,以及做好宣传发动工作,动员广大社员以主人翁精神主动参与参政议政工作。二是广泛开展参政议政议题征集。议题征集是做好参政议政工作的重要基础。社市委既把参政议政议题征集作为一项经常性工作,又强调早字当头。同时,在具体工作中注重向参政议政骨干和一线工作社员征集。三是探索实施参政议政课题招标。为进一步提高社市委参政议政工作水平和课题研究能力,激发各级基层组织及广大社员参政议政的积极性,社市委制定出台了《九三学社嘉兴市委员会参政议政调研课题招标办法》,每年5月向基层组织和社员公开招标一批参政议政调研课题。

二、精选题

选题是做好参政议政工作的重要前提。对此,社市委力求在“精”字上做文章。一是围绕中心。近年来,我们坚持围绕中心、服务大局,自觉服从和服务于党和国家事业发展的总体目标,选择课题,开展调查研究,做好参政议政工作。据分类统计,近十年来社市委在围绕中共嘉兴市委、市政府中心工作,助推发展方面调研课题占八成以上。如:在调研基础上先后形成了《推进建设现代农业园区,加快我市农业转型发展》《抢抓机遇,加大创新,着力推进嘉兴新一轮改革发展走在前列》《进一步加强平台建设,促进块状特色产业向现代产业集群提升发展》《抓住机遇,科学规划,努力把嘉兴打造成“长三角”现代物流重要枢纽城市》等一批调研成果,在市政协全会上作大会发言和团体提案。二是体现特色。在实践中我们深深体会到,参政议政要真正能够问题找得准,建议提到位,做到“深”而“准”,最好能选择与党派界别特色相关的课题。这几年我们根据社员中从事自然科学人才较多,尤其是许多还是本系统、本行业、本专业专家和骨干,对本职工作业务的熟悉优势,把创新发展和产业转型升级作为参政议政选题的一个重要领域。如:先后围绕大力发展精品农业、基层农技推广体系建设、加快科技创新公共服务平台建设、加快推进工业化信息化“两化”深度融合、大力发展生产性服务业等开展调研,形成了一批相关调研报告,通过不同形式向党委政府及有关部门建言献策。三是长期关注。近十年来,社市委持续关注一些重点领域、重大问题,如工业转型升级、现代农业发展、旅游业发展等领域开展调研,形成系列调研成果,并根据每年最新发展情况持续提出意见推动政府工作。如针对工业转型升级,社市委2011年提出《关于加快淘汰落后产能的思考与建议》;2012年提出《以规划为引领、以转型为主线,着力推进我市工业园区二次开发》;2013年提出《强化企业技术改造,推进工业强市建设》;2014年提出《加大力度、完善措施,加快推进企业“机器换人”工作》;2015年提出《关于加快发展现代装备制造业的建议》等意见建议,推动工业转型升级向纵深发展。

三、深调研

调查研究是谋事之基,成事之道。对此,社市委力求在“深”字上下功夫。一是坚持问题导向。当前我国正处于爬坡过坎的紧要关口,进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,许多问题相互交织、叠加呈现。民主党派作为参政党,调查研究必须坚持问题导向,推动问题解决。如针对当前我市楼宇经济发展现状和存在问题,2015年社市委开展了有关专题调研,查摆出了当前我市楼宇经济发展过程中存在“开发总量供求失衡、同质化竞争失序、产权过于分散、经营规模‘低小散’、配套服务保障失位”等五方面问题,并提出相应对策措施向政府和有关职能部门建议献策。二是坚持深入一线。深入一线调查研究,不仅能够得到及时、准确的第一手信息,获得问题存在原因,得到解决问题的启示,还能体会到基层组织和人民群众需求,增强参政议政的紧迫感和使命感。在调研课题确定后,社市委一般都要组织相关专业和背景的社员组成课题组,重点课题由社市委主委任课题组长,其他课题由副主委牵头,组织课题组成员赴基层一线,听取各方意见,掌握大量第一手资料。三是坚持多维思考。参政议政必须做到“三真”,即真情实意,真实可靠,真知灼见。要做到“三真”,除了深入一线调研外,还必须坚持多维度思考。针对调研中发现的问题,坚持实事求是原则,不夸大、不回避,尤其要发挥民主党派位置比较超脱的优势,多维度的去理性思考和分析,找出问题产生的症结,向党委政府提出解决问题良策。如2014年社市委围绕水环境综合治理开展专题调研,对嘉兴地表水质量现状和主要污染源的影响进行客观理性分析,提出了嘉兴水污染环境科学治理的重点及其主要路径对策措施,进一步提高全市水环境综合治理实效和水平。

四、出精品

社市委始终坚持在建言献策中做到有情况、有分析、有建议,注重前瞻性、针对性和可行性,力求在成果上出精品。一是注重前瞻性。促进发展是执政党的第一要务,也是各民主党派重要职责。九三学社作为主要由科学界高中级知识分子组成的参政党,如何发挥党派自身智力优势,提出一些具有前瞻性建议,一直是我们参政议政过程中努力追求的方向。如:2015年针对嘉兴如何融入浙江海洋经济十三五规划发展问题,社市委在“两会”上作了《发挥优势、抢抓机遇,着力推进嘉兴滨海地区新一轮发展》大会发言。在随后举行的市政协七届十六次常委会协商“十三五”规划议题时,社市委再次以《把握“路带战略”机遇、发挥海河联运优势,着力培育嘉兴区域经济发展新的增长点》为题作专题发言,上述两篇调研报告分别得到了市委、市政府主要领导重要批示,要求有关部门在“十三五”规划和今年工作予以积极采纳。二是注重针对性。社市委作为参政党地方组织,参政议政主要任务是推动地方经济和社会事业发展。在参政议政过程中,从课题遴选、问题分析和对策建议我们都十分注重针对性。如2014年针对我市旅游事业蓬勃发展,但主要集中在县(市)的现状,社市委带着市本级旅游业如何发展这一问题,组织课题组在深入调研的基础上,认真分析市本级旅游业发展存在问题,撰写了《发挥优势、完善功能,着力推进嘉兴市区旅游业大发展》调研报告,在市政协全会上进行大会发言并转化为团体提案,被市政协列为重点提案,还受到中共嘉兴市委书记和市长的分别批示。三是注重可行性。参政议政建议是否具有可行性是决定调研报告价值所在的关键。社市委非常注重调研报告中所提建议的可行性。如2015年社市委开展的《抓住机遇、统筹规划,加快推进“月芦文杉”片区旅游开发建设》调研过程中,经过多次实地考察,听取多方意见,提出了如何将“月芦文杉”片区串联起来,推动市本级旅游发展。材料报送市政府后,得到市政府主要领导的肯定,不仅作了批示,还邀请社市委主委陪同,亲自对报告中所提出建议进行实地考察,并要求有关部门和单位按照调研报告中所提出思路和建议进行规划建设,进一步推进把嘉兴市打造成为运河国际旅游休闲城市。

总之,经过近十年的努力,社市委已经基本建立起具有自身特点的参政议政工作机制,参政议政工作不断向科学化、规范化和制度化方向发展,参政议政工作能力和水平得到不断提高。

九三学社嘉兴市委员会

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