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关于进一步加大我市建筑业扶持力度的建议

发布时间:2017-05-25 14:28:48

    建筑业是国民经济的重要支柱产业,具有少占地、吸纳就业强,税收贡献大等特点。在市政府《关于进一步加大培育扶持力度促进建筑业快速健康发展的实施意见》政策推动下,2008-2014年期间我市建筑业快速发展,2014年建筑业施工总产值和税收分别为1134.1亿元和31.4亿元,比2007年增长207%164%,成为我市同期经济增长和税收增加重要增长点。但在发展过程中还存在着一些问题:一是建筑业产值出现总体回落趋势;二是本地市场占有率急速下降;三是整体核心竞争力不强;四是建筑产业化推进缓慢;五是宏观政策变化带来挑战:原有扶持政策陆续停止兑现,“营改增”税收政策调整带来影响,新资质标准实施对企业也带来不少的影响。 为此我们建议:
    1、统一思想,进一步提高建筑业在全市经济建设中地位作用的认识。要进一步加大建筑业在地方经济发展中地位认识和宣传力度,不断提高各地各部门的思想认识,形成全社会支持建筑业稳定健康发展的合力。

2、扶优扶强,进一步增强我市建筑企业市场竞争力。一要进一步完善扶优扶强政策,引导企业联合重组,从施工总承包向工程总承包转型,做强主业,做精专业。二要进一步引导企业从单一的普通工业民用建筑为主,向市政工程、交通、水利等基础设施建设领域多元发展。三要进一步引导企业加强科技创新、技术装备投入、提升企业资质和人才培养,增强本地建筑企业的综合竞争力,培育一批资产规模大、资质等级高、市场竞争力强的大型综合性建筑企业。

    3、完善办法,进一步提升本土建筑企业进入本地市场占有率。目前,嘉兴建筑市场已全面开放,而市外建筑市场尚未全面开放或是在对外开放的前提下设置了壁垒。为此,建议在坚持公开、公平、公正、择优原则的前提下,一要通过建立本地市场诚信考核体系进行扶持,将信用评价结果与招投标挂钩,对信用考核分数高的企业招投标时多加分,提高本地优质企业在本地市场的占有率。二要对诸如海绵城市、城市综合管廊等试点建设项目以及PPP项目,可参照其它省内外做法,对这类项目由政府直接发包或邀请招标给本地资质高信誉优的企业施工,既有利于今后维护方便,也有利于本地企业积累技术经验去参与外地同类项目承接。三要进一步加大对外来企业有挂靠、拖欠民工工资等不良行为的坚决予以清退,促进嘉兴建筑市场健康发展。
    4、优化建筑业税收征缴体制建筑业“营改增”全面实行后,对一些建筑业企业因原材料无法进项抵扣,税赋负担不降反增,以及建筑企业增值税上缴注册地等问题,在国家税法调整允许范围内,研究制定有利扶持我市建筑企业转型升级的税收管理办法。同时,要研究建筑企业地方税收留成部分中予以适当奖励政策,引导相关企业在我市注册。
    5、加大建筑工业化的推动力度。面对建筑工业化的新一轮产业革命,我市要全力应对,把握住转型机会。要尽快出台我市建筑工业化发展规划及扶持政策,对推行新型建筑工业化的本地企业及项目给予财政、税收、土地等方面的扶持,重点支持新型建筑工业化技术创新、示范基地和示范项目建设等。要积极引导扶持本地施工总承包龙头企业转变发展方式,形成一批规模较大、带动作用较强、发展较快的新型建筑工业化项目开发、施工及部品构件生产龙头企业。